🪶 全國村里長制度改革案：推動里長民代化
推動《地方制度法》及相關法規改革，完善村里長法律定位及制度保障。
全臺 7,700 餘位村里長均由人民直接選舉產生，是最貼近基層民意的民選公職，也是政府與人民之間的重要橋梁，肩負基層治理的重要職責。
然而，現行制度下，村里長的法律定位、行政資源、制度保障及權責配置，已無法充分反映現代基層治理需求，也使其民主代表性與法律定位之間存在明顯落差。
民生黨主張全面檢討《地方制度法》及相關法規，推動「里長民代化」，建立符合民主原則、權責一致的基層治理制度，使人民直接選出的村里長，擁有與其民主代表性相一致的法律地位及制度保障。
為什麼需要改革？
近年來，村里長協助政府推動公共事務的範圍持續擴大，包括社會福利、災害防救、交通安全、環境維護、社區營造、公共建設、政策宣導及民眾陳情等。
然而，現行制度多建立於數十年前，相關法律定位及制度設計未能隨地方治理需求同步調整，導致第一線村里長承擔愈來愈多責任，制度保障卻未同步完善。
問題不在村里長，而是制度已逐漸落後於時代。
什麼是「里長民代化」？
村里長由人民直接選舉產生，肩負反映地方民意、協助推動公共事務及服務居民等法定職責，具有民主授權所形成的代表性。
里長民代化，並非改變村里長服務里民的角色，而是重新檢討其法律定位，使人民直接選舉產生的村里長，擁有與其民主代表性相一致的制度保障。
法律定位調整並非改革的終點，而是制度改革的起點。唯有建立與民主代表性相一致的法律定位，行政資源、辦公場所、待遇、保險及其他制度配套，才能有完整且一致的法制基礎。
現行制度面臨五項問題
1️⃣ 法律定位與民主代表性存在落差
村里長由人民直接選舉產生，長期代表地方民意、反映公共需求、協調地方公共事務，肩負基層治理的重要角色。然而，現行《地方制度法》對村（里）長之法律定位及職務權責設計，與其由人民直接選舉產生之民主代表性及現代基層治理實務之間，仍存在檢討空間。
2️⃣ 行政資源缺乏一致制度保障
目前各縣市提供村里長之辦公設備、資訊系統、公文處理、行政支援及相關資源差異甚大，缺乏全國一致的制度規範，影響基層公共服務品質及行政效率。
3️⃣ 村里辦公處制度仍待完善
現行法規雖已規定設置村里辦公處，但村里辦公處多由村里長自行尋找適當場所設置，辦公空間來源包括里民活動中心、社區公共空間及民間租賃場所等。各縣市政府對場地租金補助及相關配套措施規定不一，少部分縣市另提供場地租金補助，多數地區則由村里長以事務補助費支應相關租金及辦公成本，使各地村里辦公處之設置方式及資源配置存在差異，相關制度仍有檢討完善之必要。
4️⃣ 基層治理負擔持續增加
隨著政府交辦及協助事項逐年增加，社會福利、災害防救、交通安全、環境維護、社區營造及跨機關協調事項日益繁重，村里長承擔之公共事務已較過去大幅增加，但相關制度設計及行政支援未能同步調整，基層治理壓力持續提高。
5️⃣ 制度設計未能與時俱進
現行村里長制度多建立於數十年前，隨著人口結構變遷、都市發展、數位治理及公共服務需求快速改變，現有制度已逐漸無法充分因應現代基層治理需求，有必要全面檢討《地方制度法》及相關法規，建立符合現代基層治理需求之制度。
民生黨改革方向
民生黨主張，以「里長民代化」為核心，全面檢討《地方制度法》及相關法規，逐步建立符合現代基層治理需求之制度。
包括：
・ 完善村里長法律定位。
・ 完善村里辦公處制度。
・ 檢討現行行政資源及制度配套。
・ 完善職務保障及保險制度。
・ 強化跨機關協調及行政支援。
・ 推動 AI 基層治理。
改革理念
由人民一票票直接選出的村里長，應有與其民主代表性相一致的法律地位及制度保障。
完善村里長制度，不只是健全地方自治制度，更是提升基層治理效能與公共服務品質的重要基礎。
📅 最新進度
2026/07/28（查看公文）
民生黨正式函請內政部全面檢討《地方制度法》及相關法規，推動里長民代化，完善村里長法律定位、行政資源及制度保障，建立符合現代基層治理需求之制度。
2026/08/05（查看公文）
內政部正式函復民生黨，說明目前已就村里長制度持續進行檢討，相關方向包括「工作負擔合理化」、「資源運用彈性化」、「村里長工作減壓」、「執行職務人身安全保障」及「公務處理彈性化」等事項；並表示未來將配合社會經濟發展需要，持續結合地方政府完善村里長制度。
⬜ 持續蒐集全國村里長制度建議
⬜ 彙整制度改革意見
⬜ 提出具體修法建議
※ 本專區將持續公開辦理進度及政府回應情形。
📢 歡迎全臺村里長提供意見
如果您是現任村里長，對現行村里長制度、行政資源、辦公處所、職務保障、跨機關協調、工作負擔或數位治理等事項有實務經驗或建議，歡迎向民生黨提供意見。
本黨將持續彙整全臺村里長及各界意見，作為推動《地方制度法》及相關制度改革的重要參考，讓第一線村里長的實務經驗，成為制度改革的重要基礎。