民生黨函請教育部檢討赴陸教育交流登錄及管理制度

※ 本案完整進度請見「大專師生赴陸交流登錄管理爭議案」
　
文︱民生黨
　
民生黨今天正式發函教育部，檢討近期要求大專校院建立師生赴陸教育交流登錄、回報、查核及管理制度之作法，並釐清相關措施之法律依據與權限來源。

教育部於 115 年 7 月 7 日函文要求各大專校院掌握學生及教職員赴陸交流活動，學生自行參加校外赴陸交流亦須向學校回報，並明定查核及填報情形得列入行政考核及獎補助參據。民生黨認為，若學校進一步透過行政管理及獎補助機制，對人民赴陸行動形成實質約束，已不單純涉及校務管理，而恐已涉及人民遷徙及旅行自由之限制。

民生黨指出，人民赴陸從事教育、學術、文化、產業交流及實習探索等活動，涉及憲法所保障之基本權利。依司法院相關解釋意旨，對人民自由權利之限制，原則上應有法律依據並符合比例原則。因此，教育部如要求學校建立師生赴陸回報、內控、查核制度，應具體說明其法律授權依據、行政權限及必要性。

本黨並要求教育部釐清相關制度是否涉及大陸委員會主管之兩岸政策及法規事項，以及兩部會間之權責與法源關係，避免行政機關以行政函文或校務管理方式，間接形成對人民行動自由之實質限制。

民生黨已正式請教育部就相關制度之法源依據、權限來源、登錄與回報要求、查核機制及行政考核與獎補助措施予以說明，並檢討現行作法之適法性及必要性，將相關法源及檢討結果函復本黨。